公共服务的概念(强调群众对公共服务绝对满意是否合理？)

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基本公共服务是公众基本生存和发展的重要保障。目前，中国的公共服务社会事业强调发展对教育、医疗、卫生、就业和社会保障等民生重点领域的投资。在实现基本公共服务均等化的基础上，根据中国国情，着力解决各领域突出矛盾，为社会经济、文化等领域的发展发挥重要作用。当前，党和政府着力建设服务型政府，简化各种行政审批事项，并在一定程度上凸显政府的公共服务职能。民生重点领域的公共服务问题更加突出，因为它们关系到基层人民的切身利益。本文试图从社会保险公共事业的角度，结合基层服务的实践，分析政府社会保险公共服务效果评估的方法和途径。

社会保险可以看作是政府向公众提供的一种服务产品，特别是传统意义上的弱势群体，如孤独、年老、虚弱、生病和残疾。与那些有稳定工作、年轻强壮、身体健康的人相比，他们对这种社会服务产品的需求更为迫切。

首先，作为一项基本公共服务，社会保险不是强制性的，它不强迫人们注册保险。与商业保险不同，它对投资回报有一个清晰的合同描述。换句话说，符合条件的人自愿注册保险，目的是获得各种社会保障福利。第二，社会保险作为一项基本公共服务，体现了中国社会保障的“覆盖底层”功能。它的主要功能是避免因意外情况如年老、不能工作、疾病和失业而无法维持家庭和个人的基本生活。虽然群众的参保资金是筹集的，但与各种福利的支付相比，财政资金的分配还有很大的差距，最终目标是服务于社会稳定、公平正义的大局。第三，公平和效率是相对的。社会保险政策面向所有被保险人，不会针对每个人。各种治疗不会也不能改变某个人的标准。

目前，许多地方政府片面强调形式上的群众满意，这已经演变为全体群众的满意。有些人一旦不满意，往往会进行行政处罚，扣基层工人的工资，召开小会议，进行通报批评。

我亲自看了一些小东西。在武汉市新洲区某工会的互助医疗窗口，由于经常有人对工作人员咳嗽打喷嚏，口水涌出，工作人员贴了一张纸条，提醒工作人员注意文明礼貌，不要对别人的身体咳嗽打喷嚏。结果，来上班的人向市长热线投诉，说他们看到纸条时感到不舒服，受到歧视。最后，工作人员受到了批评和教育，并被责令改正。另一个例子是，一名刚刚通过省级考试的公务员在武汉江汉社会保障局的一个登记窗口受到投诉，因为他的表情呆板，不够热情，工作人员被告诫要讲话。还有一件事是作者亲身经历的。一位女性群众连续换了四个窗口，每个窗口都计算了三次不同年份的报酬，只是为了比较他们“划算”地支付了多少钱，但为了划算，四个窗口停止接待其他人，并为群众服务了至少四个小时。

有人可能会说，党中央强调人民满意与否是衡量政治成就的最重要标准，所以不管怎样，来工作的人都应该满意。

笔者认为，强调人民满意与否作为衡量党和政府工作的标准，并不要求我们忽视人民内部的矛盾，也不要求我们接受一切不合理的、无条件的要求，片面强调稳定。在第一次事件中对别人打喷嚏是不文明和不正确的。为什么会有这么多不合理和荒谬的抱怨？基层公务员和公共机构工作人员也是群众的一部分。在接待群众时，他们应该互相尊重，这是长期以来被忽视的。这是一种病态现象。一个成熟的社会心理不应该总是看起来像“我是弱势群体，我做什么就让我做什么”，各级政府部门不应该为了达到“以人民的不满作为衡量党和政府工作的标准”的正式目标而片面追求群众的绝对满意，好像一个人不满意，一个人抱怨是当务之急，不管是不是不分青红皂白，直接低头认错，哄骗老百姓。

强调人民满意与否，作为衡量党和政府工作的标准，不仅是一个政治口号，也是一个正式的政治正确。

作者认为，对社会公共服务绝对满意的追求放大了人性的丑陋。当公民素质和社会整体文明程度不够时，人们对一个部门或一个窗口的工作效果进行投票时，很容易产生“因表达不灵活、缺乏积极性而抱怨”的现象。表情是否僵硬，是否热情，是一个主观的问题。因为表情僵硬，一票否决了直接投诉，给基层干部很大的孤独感，工资低，事情多，得不偿失。不管事实如何，哄群众不投诉也没有什么不同，这就等于区别对待劳动人民和工作人员。即使在工作流程中，他们也认为员工和工人是不平等的，必须忍受咳嗽和吐痰。我不得不忍受不合理的喊叫，当我累了的时候，我会被抱怨我的表情迟钝。这是对中共中央政策的正式解读，是对政治成就的扭曲，也是对人性丑陋的放大。就像电影《无问西东》中那样，批评王的人不在乎她做错了什么。许多人只是因为通常对她不满意就急着踢来踢去。

我们不需要也不希望自己或周围的人成为真正的王。探索一种更加可行的社会公共服务效果评价方法迫在眉睫。